استيفاء طالب الترخيص الشروط والإجراءات اللازمة لمنح الترخيص, لا يرتب بذاته مركزا قانونيا نهائيا؛ إذا ما صدرت عند منح الترخيص قاعدة موضوعية من السلطة المختصة من شأنها أن تغير من حالات الترخيص، إذ لا يجوز في هذه الحالة التمسك بفكرة الحق المكتسب أو المركز القانوني المستقر- أساس ذلك: أن هذه الإجراءات السابقة على صدور الترخيص لا تعدو أن تكون مجرد إجراءات تمهيدية لم يصدر بشأنها قرار عن السلطة المختصة، ومن ثم يتقيد القرار الصادر بشأن الترخيص بالقواعد السارية عند إصداره- تطبيق.