الخصومة القضائية هى حالة قانونية تنشأ عن مباشرة الدعوى بالادعاء لدى القضاء ــ حدد القانون إجراءات التقدم بهذا الادعاء الذى ينبنى عليه انعقاد الخصومة ــ يلزم لصحة الدعوى أن تكون موجهة من صاحب الشأن ذاته أو من جانب صاحب الصفة فى تمثيله والنيابة عنه قانوناً أو اتفاقاً ــ من شروط قبول الدعوى أن تكون هناك مصلحة شخصية ومباشرة مادية كانت أو أدبية لرافع الدعوى فى طلب إلغاء القرار الإدارى المطعون عليه، بأن يكون فى حالة قانونية خاصة بالنسبة إلى القرار الطعين، ويكون من شأنه أن يؤثر فيها تأثيراً مباشراً وإلا عدت الدعوى غير مقبولة شكلاً ــ الشخص لا يملك المقاضاة إلا فى شأن نفسه وليس له أن يتولاها فى شئون غيره إلا بنيابة قانونية صحيحة ــ يجب أن يكون لرافع الدعوى صفة ومصلحة قانونية لا مصلحة واقعية ــ علة ذلك: المصلحة أو الصفة التى يعتد بها فى قبول الدعوى يجب أن تكون مستمدة من أىّ حق فى الخصومة القضائية ــ تطبيق.