لا يشترط أن يكون القرار الإداري مكتوباً وله رقم ثابت بسجلات معينة، فيكفي أن تقوم الأدلة على وجوده قانونا، وصدوره عن الجهة الإدارية المعنية ولو كان شفويا– يمكن الاستدلال على وجوده وقيامه قانونا من الإجراءات التى تقوم بها الإدارة لتنفيذه- مثال ذلك: إدراج اسم من ارتكب مخالفة بناء بالكشوف الخاصة بالإزالة الفورية للأعمال المخالفة التى تم حصرها.