مجلس الدولة ـ أعضاء ـ التعيين في وظيفة مندوب مساعد ـ مفهوم المسابقة العامة
مجلس الدولة
ـ أعضاء ـ التعيين في وظيفة مندوب مساعد ـ مفهوم المسابقة العامة ـ التعلل بالمركز الاجتماعى لأسرة المتقدم ـ حكمه.
المادتان (2)، (73) من قانون مجلس الدولة الصادر بالقانون رقم 47 لسنة 1972.
المادة (57) من اللائحة الداخلية لمجلس الدولة.
اللائحة الداخلية لمجلس الدولة قررت أصلاً عاماً مؤداه أن يعين المندوبون المساعدون المستوفون للشروط المنصوص عليها فى المادة 73 من قانون مجلس الدولة حسب ترتيب درجاتهم وتقديراتهم فى شهادة الليسانس بحيث يتم تعيين الحاصلين على ممتاز ثم جيد جداً ثم جيد ـ استثناءً من الأصل العام أجازت اللائحة تعيين الحاصلين على تقدير مقبول فى إجازة ليسانس الحقوق فى وظائف مندوبين مساعدين بمجلس الدولة عن طريق مسابقة عامة يتحقق فيها التزاحم والتنافس بينهم بحسبانهم من ذوى المراكز المتماثلة وتمكيناً لكل منهم من إثبات جدارته وتفوقه ومن ثَمَّ استحقاقه أكثر من غيره من القرناء الظفر ونيل الوظيفة ـ الأصل أن يكون تعيين المندوبين المساعدين من بين الحاصلين فى ليسانس الحقوق على تقدير ممتاز ثم جيد جداً ثم جيد إذا توافر فى المتقدم لشغل هذه الوظيفة شرط الكفاءة العلمية المتمثل فى حصوله على أحد التقديرات السابقة، ويتعين كذلك أن يتوافر فيه شرط الصلاحية لتولى القضاء والمتمثل فى المقومات الشخصية اللازمة والمتطلبة فى القاضى وفى الوسط الاجتماعى والاقتصادى والثقافى الملائم لإفراز إنسان يصلح أن يكون قاضياً بحيث إذا تخلف شرط الصلاحية فى المتقدم، تخطى فى التعيين ليحل محله من يليه فى ترتيب الدرجات وهكذا حتى يتم تعيين العدد المطلوب تعيينه ـ فى حالة عدم توافر العدد المطلوب يمكن الالتجاء إلى تعيين الحاصلين على تقدير مقبول وفقاً للائحة الداخلية للمجلس التى تشترط نجاحهم فى مسابقة عامة يتحدد بمقتضاها مستوى كفاءتهم العلمية ومدى صلاحيتهم لتولى القضاء ـ المسابقة العامة تعنى مسابقة جادة تقرر من يصلح ومن لا يصلح للالتحاق بمجلس الدولة من الحاصلين على تقدير مقبول فى الليسانس، ويتساوى إزاءها جميع الذين يدخلونها، ولا يتحقق ذلك إلا بمنح جميع المتسابقين فرصًا متساوية فى إثبات حقيقة كفاءتهم العلمية ولا يتم ذلك إلا بإجراء امتحان تحريرى لهم فى المواد القانونية التى لها صلة بطبيعة العمل فى مجلس الدولة تكون الأسئلة فيه واحدة وتكون الدرجات التى يحصل عليها كل منهم هى المعول عليها فى اجتيازهم الامتحان التحريرى ـ لا يكفى أن تجرى لهم مسابقة شخصية؛ لأن المقابلة الشخصية لا تكشف فى الغالب عن المستوى العلمى الحقيقى للمتسابقين ولا تحقق المساواة بينهم، وقد يكون الشكل أو الهيئة أو المستوى الاجتماعى أو الاقتصادى دون العلم هو العامل المؤثر فى الدرجة التى يحصل عليها المتسابق ـ الامتحان التحريرى المذكور مقدمة لأن يجرى للناجحين اختبار شخصى يقاس فيه مدى صلاحيتهم لتولى القضاء وتكون نسبة درجاته إلى المجموع الكلى مبينة سلفاً وتكون عناصره محددة مسبقاً على نحو يراعى متطلبات الوظيفة من حيث المقومات الشخصية اللازمة فيمن يشغل الوظيفة والوسط الاجتماعى والاقتصادى والثقافى الملائم وغيرها من العناصر التى يجب أن تتوافر فى عضو مجلس الدولة، ويقدر لكل عنصر من هذه العناصر الدرجة المناسبة التى يوزن بها ـ من مجموع درجات الامتحان التحريرى والاختبار الشخصى التى يحصل عليها المتسابقون يعاد ترتيبهم بحسب المجموع الكلى الذى يحصل عليه كل متسابق، ويتم تعيين العدد المراد تعيينه منهم بحسب أولوية الترتيب ـ التعيين فى وظيفة مندوب مساعد بمجلس الدولة وإن كان أمراً تترخص فيه الإدارة بمقتضى سلطتها التقديرية إلا أن السلطة التقديرية فى كل الأحوال ليست مطلقة تستعصى على الرقابة القضائية ـ التعلل بالمركز الاجتماعى البسيط لعائلة المتقدم لا يستقيم فى ذاته سبباً صحيحاً ومقبولاً لتخطيه فى التعيين فى وظيفة مندوب مساعد بمجلس الدولة ـ أساس ذلك ـ أن القيم الإنسانية من علم وخلق لا القيم الاجتماعية من مال ومنصب وجاه هى التى يجب أن تكون معيار التقييم ويعول عليها عند اختيار رجل الهيئات القضائية ـ تطبيق.